В документации для REQUEST_INSTALL_PACKAGES говорится:
Примечание. Если ваше приложение нацелено на уровень API выше 25, вам необходимо удерживать REQUEST_INSTALL_PACKAGES, чтобы запустить установщик приложения.
Относится ли это к «minSdkVersion=26» или «targetSdkVersion=26», когда говорится «таргетинг»?